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水利工程建立安全生产管理划定

作者:
滥觞:
公布工夫:
2017/08/29
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(2005年7月22日水利部令第26号宣布,2014年8月19日水利部令第46号《水利部关于废除和修正部门规章的决议》修正)
第一章  总则
  第一条  为了增强水利工程建立安全生产监督管理,明白安全生产义务,避免和削减安全生产变乱,保障人民群众生命和财富安全,按照《中华人民共和国安全生产法》、《建立工程安全生产管理条例》等法令、法例,分离水利工程的特性,订定本划定。
  第二条  本划定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和撤除等活动及水利工程建立安全生产的监督管理。
  前款所称水利工程,是指防洪、除涝、浇灌、水力发电、供水、围垦等(包罗配套与从属工程)各种水利工程。
  第三条  水利工程建立安全生产管理,对峙安全第一,预防为主的目标。
  第四条  发作消费安全事故,必需查清变乱原因,查明事故责任,落实整改措施,做好变乱处置事情,并依法追究有关职员的义务。
  第五条  项目法人(大概建设单位,下同)、勘测(测)单元、设想单元、施工单位、建立监理单元及其他与水利工程建立安全生产有关的单元,必需服从安全生产法令、法例和本划定,保证水利工程建立安全生产,依法负担水利工程建立安全生产义务。
第二章   项目法人的安全义务
  第六条  项目法人在对施工投标单元停止资历检察时,该当对投标单元的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员能否经水行政主管部门安全生产查核及格停止检察。有关职员未经查核及格的,不得认定投标单元的投标资历。
  第七条  项目法人该当向施工单位供给施工现场及施工能够影响的毗连区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,景象和水文观察资料,拟建工程能够影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证有关资料的实在、精确、完好,满意有关技术规范的要求。对能够影响施工报价的资料,该当在招标时供给。
  第八条  项目法人不得调减或调用核准概算中所肯定的水利工程建立有关安全功课情况及安全施工步伐等所需用度。工程承包合同中该当明白安全功课情况及安全施工步伐所需用度。
  第九条  项目法人该当构造体例保证安全生产的步伐计划,并自工程完工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构大概其拜托的水利工程建立安全生产监视机构(以下简称安全生产监视机构)存案。建立历程中安全生产的状况发作变革时,该当实时对保证安全生产的步伐计划停止调解,并报原存案构造。
  保证安全生产的步伐计划该当按照有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并分离工程的具体情况体例,该当包罗以下内容:
  (一)项目概略;
  (二)体例根据;
  (三)安全生产管理机构及相干负责人;
  (四)安全生产的有关规章制度订定状况;
  (五)安全生产管理人员及特种功课职员持证上岗状况等;
  (六)消费安全事故的应急救济预案;
  (七)工程度汛计划、步伐;
  (八)其他有关事项。
  第十条  项目法人在水利工程完工前,该当就落实保证安全生产的步伐停止片面系统的安插,明白施工单位的安全生产义务。
  第十一条  项目法人该当将水利工程中的撤除工程和爆破工程发包给具有响应水利水电工程施工资质等级的施工单位。
  项目法人该当在撤除工程大概爆破工程施工15日前,将以下资料报送水行政主管部门、流域管理机构大概其拜托的安全生产监视机构存案:
  (一)施工单位资质等级证实;澳门太阳集团2007网站
  (二)拟撤除或拟爆破的工程及能够危及毗连建筑物的阐明;
  (三)施工构造计划;
  (四)堆放、肃清废弃物的步伐;
  (五)消费安全事故的应急救济预案。
第三章  勘测(测)、设想、建立监理及其他有关单元的安全义务
  第十二条 勘测(测)单元该当根据法令、法例和工程建立强制性标准停止勘测(测),供给的勘测(测)文件必需实在、精确,满意水利工程建立安全生产的需求。
  勘测(测)单元在勘测(测)功课时,该当严格执行操作规程,采取措施保证各种管线、设备和周边建筑物、构筑物的安全。
  勘测(测)单元和有关勘测(测)职员该当对其勘测(测)功效卖力。
  第十三条 设想单元该当根据法令、法例和工程建立强制性标准停止设想,并思索项目周边环境对施工安全的影响,避免因设想不合理招致消费安全事故的发作。
  设想单元该当思索施工安全操纵和防护的需求,对触及施工安全的重点部位和环节在设想文件中说明,并对防备消费安全事故提出指点定见。
  接纳新构造、新材料、新工艺以及特别构造的水利工程,设想单元该当在设想中提出保障施工功课职员安全和防备消费安全事故的步伐倡议。
  设想单元和有关设计人员该当对其设想功效卖力。
  设想单元该当到场与设想有关的消费安全事故阐发,并负担响应的义务。
  第十四条 建立监理单元和监理职员该当根据法令、法例和工程建立强制性标准施行监理,并对水利工程建立安全生产负担监理义务。
  建立监理单元该当检察施工组织设计中的安全技术步伐大概专项施工计划能否契合工程建立强制性标准。
  建立监理单元在施行监理历程中,发明存在消费安全事故隐患的,该当要求施工单位整改;对情况严重的,该当要求施工单位临时截至施工,并实时向水行政主管部门、流域管理机构大概其拜托的安全生产监视机构以及项目法人陈述。
  第十五条 为水利工程供给机械设备和配件的单元,该当根据安全施工的要求供给机械设备和配件,装备齐备有用的保险、限位等安全设备和装配,供给有关安全操纵的阐明,保证其供给的机械设备和配件等产物的质量和安全机能到达国度有关技术标准。
第四章 施工单位的安全义务
  第十六条 施工单位处置水利工程的新建、扩建、改建、加固和撤除等活动,该当具有国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法获得响应品级的资质证书,并在其资质等级答应的范围内承揽工程。
  第十七条  施工单位该当依法获得安全生产许可证后,方可处置水利工程施工活动。
  第十八条 施工单位主要负责人依法对本单元的安全生产事情片面卖力。施工单位该当建立健全安全生产义务轨制和安全生产教诲培训轨制,订定安全生产规章制度和操作规程,保证本单元成立和完美安全生产条件所需资金的投入,对所负担的水利工程停止按期和专项安全检查,并做好安全检查记载。太阳集团娱乐所有网站
  施工单位的项目负责人该当由获得响应执业资历的职员担当,对水利工程建设项目的安全施工卖力,落实安全生产义务轨制、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产用度的有用利用,并按照工程的特性构造订定安全施工步伐,消弭安全事故隐患,实时、照实陈述消费安全事故。
  第十九条 施工单位在工程报价中该当包罗工程施工的安全功课情况及安全施工步伐所需用度。对列入建立工程概算的上述用度,该当用于施工安全防护器具及设备的采购和更新、安全施工步伐的落实、安全生产条件的改进,不得挪作他用。
  第二十条 施工单位该当设立安全生产管理机构,根据国度有关规定装备专职安全生产管理人员。施工现场必需有专职安全生产管理人员。
  专职安全生产管理人员卖力对安全生产停止现场监视检查。发明消费安全事故隐患,该当实时向项目负责人和安全生产管理机构陈述;对违章批示、违章操纵的,该当立刻避免。
  第二十一条  施工单位在建设有度汛要求的水利工程时,该当按照项目法人体例的工程度汛计划、步伐订定响应的度汛计划,报项目法人核准;触及防汛调理大概影响其它工程、设备度汛安全的,由项目法人报有管辖权的防汛批示机构核准。
  第二十二条 垂直运输机器功课职员、安装拆卸工、爆破功课职员、起重信号工、登高架设功课职员等特种功课职员,必需根据国度有关规定颠末专门的安全功课培训,并获得特种功课操纵资格证书后,方可上岗功课。
  第二十三条 施工单位该当在施工组织设计中体例安全技术步伐和施工现场暂时用电计划,对以下到达必然范围的危险性较大的工程该当体例专项施工计划,并附具安全验算成果,经施工单位手艺负责人具名以及总监理工程师核签后施行,由专职安全生产管理人员停止现场监视:
  (一)基坑支护与降水工程;
  (二)土方和石方开挖工程;
  (三)模板工程;
  (四)起重吊装工程;
  (五)脚手架工程;
  (六)撤除、爆破工程;
  (七)围堰工程;
  (八)其他危险性较大的工程。
  对前款所列工程中触及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高峻模板工程的专项施工计划,施工单位还该当构造专家停止论证、检察。
  第二十四条 施工单位在利用施工起重机械和团体提拔脚手架、模板等自升式架设设备前,该当构造有关单元停止验收,也能够拜托具有响应天分的查验检测机构停止验收;利用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单元、分包单元、出租单元和安装单元配合停止验收。验收及格的方可利用。
  第二十五条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员该当经水行政主管部门安全生产查核及格前方可任职。
  施工单位该当对管理人员和功课职员每一年最少停止一次安全生产教诲培训,其教诲培训状况记入个人事情档案。安全生产教诲培训查核不合格的职员,不得上岗。
施工单位在接纳新技术、新工艺、新装备、新材料时,该当对功课职员停止响应的安全生产教诲培训。
第五章   监督管理
  第二十六条  水行政主管部门和流域管理机构根据分级管理权限,卖力水利工程建立安全生产的监督管理。水行政主管部门大概流域管理机构拜托的安全生产监视机构,卖力水利工程施工现场的详细监视检查事情。
  第二十七条  水利部卖力天下水利工程建立安全生产的监视管理工作,其主要职责是:
  (一)贯彻、施行国度有关安全生产的法令、法例和政策,订定有关水利工程建立安全生产的规章、规范性文件和技术标准;
  (二)监视、指点天下水利工程建立安全生产事情,构造展开对天下水利工程建立安全生产状况的监视检查;
  (三)构造、指点天下水利工程建立安全生产监视机构的建立、查核和安全生产监督人员的查核事情以及水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产查核事情。
  第二十八条  流域管理机构卖力所统领的水利工程建设项目的安全生产监视事情。
  第二十九条  省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门卖力本行政区域内所统领的水利工程建立安全生产的监视管理工作,其主要职责是:
  (一)贯彻、施行有关安全生产的法令、法例、规章、政策和技术标准,订定处所有关水利工程建立安全生产的规范性文件;
  (二)监视、指点本行政区域内所统领的水利工程建立安全生产事情,构造展开对本行政区域内所统领的水利工程建立安全生产状况的监视检查;
  (三)构造、指点本行政区域内水利工程建立安全生产监视机构的建立事情以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产查核事情。
  市、县级人民政府水行政主管部门水利工程建立安全生产的监督管理职责,由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门划定。
  第三十条  水行政主管部门大概流域管理机构拜托的安全生产监视机构,该当严厉根据有关安全生产的法令、法例、规章和技术标准,对水利工程施工现场施行监视检查。
  安全生产监视机构该当装备一定数量的专职安全生产监督人员。安全生产监视机构以及安全生产监督人员该当经水利部查核及格。
  第三十一条  水行政主管部门大概其拜托的安全生产监视机构该当自收到本划定第九条和第十一条规定的有关存案资料后20日内,将有关存案资料抄送同级安全生产监视管理部门。流域管理机构抄送项目所在地省级安全生产监视管理部门,并报水利部存案。
  第三十二条  水行政主管部门、流域管理机构大概其拜托的安全生产监视机构依法实行安全生产监视检查职责时,有权采纳以下步伐:
  (一)要求被检查单元供给有关安全生产的文件和资料;
  (二)进入被检查单元施工现场停止检查;
  (三)改正施工中违背安全生产要求的举动;
  (四)对检查中发明的安全事故隐患,责令立刻解除;严重安全事故隐患解除前大概解除历程中无法保证安全的,责令从伤害区域内撤出功课职员大概临时截至施工。
  第三十三条  各级水行政主管部门和流域管理机构该当成立告发轨制,实时受理对水利工程建立消费安全事故及安全事故隐患的揭发、控诉和投诉;对超越管理权限的,该当实时转送有管理权限的部分。告发轨制该当包罗以下内容:
  (一)宣布举报电话、信箱大概电子邮件地址,受理对水利工程建立安全生产的告发;
  (二)对举报事项进行调查核实,并构成书面质料;
  (三)催促落实整理步伐,依法作出处置。
第六章  消费安全事故的应急救济和查询拜访处置
  第三十四条  各级处所人民政府水行政主管部门该当按照本级人民政府的要求,订定本行政区域内水利工程建立特大消费安全事故应急救济预案,并报上一级人民政府水行政主管部门存案。流域管理机构该当体例所统领的水利工程建立特大消费安全事故应急救济预案,并报水利部存案。
  第三十五条  项目法人该当构造订定本建设项目的消费安全事故应急救济预案,并按期构造练习训练。应急救济预案该当包罗告急救济的组织机构、人员配备、物质筹办、职员财富救济步伐、变乱阐发与陈述等方面的计划。
  第三十六条  施工单位该当按照水利工程施工的特性和范畴,对施工现场易发生重大事故的部位、环节停止监控,订定施工现场消费安全事故应急救济预案。实施施工总承包的,由总承包单元统一组织体例水利工程建立消费安全事故应急救济预案,工程总承包单元和分包单元根据应急救济预案,各自成立应急救济构造大概装备应急救济职员,装备救济东西、装备,并按期构造练习训练。
  第三十七条  施工单位发作消费安全事故,该当根据国度有关伤亡事故陈述和查询拜访处置的划定,实时、照实地向卖力安全生产监督管理的部分以及水行政主管部门大概流域管理机构陈述;特种设备发作变乱的,还该当同时向特种设备安全监视管理部门陈述。接到陈述的部分该当根据国度有关规定,照实上报。
  实施施工总承包的建立工程,由总承包单元卖力上报变乱。
  发作消费安全事故,项目法人及其他有关单元该当实时、照实地向卖力安全生产监督管理的部分以及水行政主管部门大概流域管理机构陈述。
  第三十八条  发作消费安全事故后,有关单元该当采取措施避免变乱扩大,庇护事故现场。需求挪动现场物品时,该当做出标识表记标帜和书面记载,妥帖保管有关证物。
  第三十九条  水利工程建立消费安全事故的查询拜访、对事故责任单元和责任人的惩罚与处置,根据有关法令、法例的划定施行。
第七章 附则
  第四十条  违背本划定,需求施行行政处罚的,由水行政主管部门大概流域管理机构根据《建立工程安全生产管理条例》的划定施行。
  第四十一条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门能够分离本地区实践订定本划定的实施办法,报水利部存案。
  第四十二条  本划定自2005年9月1日起实施。

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